十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
《老子》：“功成、名遂、身退，天之道。”原谓成就了功业，才有名声。《墨子．修身》：“名不徒生，而誉不自长。功成名遂，名誉不可虚假。”后以“功成名遂”指功绩与名声都已取得。唐李白《杂曲歌辞．悲歌》：“范
同“祖生击楫”。元顾瑛《可诗斋以客从远方来遗我双鲤鱼平声字分韵得方字》：“祖逖誓江期复晋，董徽仗节乐还乡。”
源见“推敲”。形容在行进中凝神斟酌诗句。元张可久《小桃红．忆疏斋学士郊行》曲：“飞梅和雪洒林梢，花落春颠倒，驴背敲诗暮寒峭。”
谓见解孤立，无可与谋。后也用以形容人性情孤傲，不易合群。《三侠五义》六九回：“原来此人姓杜名雍，是个饱学儒流，一生性气刚直，又是个落落寡合之人。”亦作“落落难合”。《后汉书．耿弇传》：“将军前在南阳建
《吕氏春秋》卷二十《知分》：“孙叔敖三为令尹而不喜，三去令尹而不忧，皆有所达也。”《史记．邹阳列传》唐．司马贞《索隐》：“三得相不喜，知其才之自得也；三去相不悔，知非己之罪也。”楚国孙叔敖，三次被任命
源见“羊昙泪”。表示感旧兴悲、悼亡故人之情。宋苏轼《八声甘州．寄参寥子》词：“约他年、东还海道，愿谢公、雅志莫相违。西州路，不应回首，为我沾衣。”【词语西州路】 汉语大词典：西州路
晋．皇甫谧《高士传》卷上：“巢父者，尧时隐人也。山居不营世利，年老以树为巢，而寝其上，故时人号曰巢父。”古代有一位隐士叫巢父，其所以称“巢父”，就是因为他巢居在树上的缘故。后因用为咏隐士或隐居生活之典
源见“拔才岩穴”。指殷高宗梦得贤相。泛指君王求贤。宋王庭珪《蝶恋花．赠丁爽丁旦及第》词：“杨柳江头春色暮，白马青衫，两郡文章主。只恐远方难久住，高宗梦觉思霖雨。”【词语高宗梦】 汉语大词典：高宗梦
闻：听到。听到他的名声不如见到他本人。常用来表示仰慕。《北史·列女传》记载，清河(今河北清河)人房爱亲之妻崔氏，性情严明，并且历览群书。她还亲自教授两个儿子景伯、景光《九经》，使他们都成为当时的名士。
同“鸢肩火色”。清 沈荣隽《书怀》诗：“马周困长安，行路愁偪侧；卓见非常何，火色人谁识？”【词语火色】 汉语大词典：火色