十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“凌烟阁”。喻指建立了卓越的功勋。清袁枚《寄阿广廷相公》：“相公出入将相，身画凌烟，是本朝有数人物。”
源见“百步穿杨”。指射箭技艺高超。多用以比喻科举及第。唐杜甫《醉歌行》：“只今年才十六七，射策君门期第一。旧穿杨叶真自知，暂蹶霜蹄未为失。”唐白居易《叙德书情四十韵上宣歙翟中丞》诗：“幸穿杨远叶，谬折
同“金铜仙人”。元宋无《玉津园弃景钟歌》：“十二盘倾夜月寒，汉铜仙人泪如雨。”
东汉．应劭《风俗通》：“俗说天地开辟，未有人民，女娲抟黄土作人，剧务，力不暇供，乃引绳絙泥中，举以为人。故富贵者黄土人也，贫贱凡庸者絙人也。”（据《太平御览》卷七十八引）絙，音gēng，大绳。据传说，
《史记．滑稽列传》：“西门豹为邺令，豹往到邺，会长老，问之民所疾苦。长老曰：‘苦为河伯娶妇，以故贫。’……至其时，西门豹往会之河上。三老、官属、豪长者、里父老皆会，以人民往观之者三二千人。其巫，老女子
《汉书．龚遂传》：“遂乃开仓廪，假贫民。”颜师古注：“假谓给与。”后因以“廪假”指谷物的借贷。宋叶適《朝奉大夫致仕黄公墓志铭》：“凡故畴新畎，廪假进退，抱孙长息，婚嫁有无，皆落莫恍惚，若梦中事。”【词
同“马陵书树”。《醉醒石》十回：“马陵万弩伏，减灶诱狂夫。”
皇族：帝王家族成员。列拜：以次而拜。此典指察合台听从耶律楚材的劝告，率皇族诸王向其弟元太宗窝阔台行跪拜礼。察合台(?－1241年)，成吉思汗第二子，早年随从其父攻金和西征，受封畏兀儿以西到阿姆河之地，
同“见仁见智”。清纪昀《阅微草堂笔记．滦阳消夏录六》：“《易》道广大，无所不包，见智见仁，理原一贯。”见“见仁见智”。清·纪昀《阅微草堂笔记·滦阳消夏录六》：“《易》道广大，无所不包，～，理原一贯。”
用屋漏之水沾过的乾肉来充饥。据唐代陈藏器《本草拾遗》，谓脯沾屋漏之水有毒。故“漏脯充饥”比喻只顾眼前，不顾后患。《抱朴子．外篇．嘉遯》：“咀漏脯以充饥，酣鸩酒以止渴。”鸩酒：毒酒。见“漏脯救饥”。[例